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关于印发《关于建设清廉企业的实施方案》的通知

       直属各单位党支部（总支），机关各支部：
       《中共万博max官方入口委员会关于建设清廉企业的实施方案》已经集团公司党委同意，现印发给你们，请结合实际认真落实。

                     

                                                                                                                                                              中共万博max官方入口委员会

                                                                                                                                                                   2022年5月19日

               

关于建设清廉企业的实施方案

       建设清廉企业是全面从严治党、全面从严治企的重要内容，是坚决落实巡视整改的重要载体，是全方位推动企业高质量发展的重要支撑。按照省供销社《关于建设清廉机关的实施方案》要求，结合集团公司工作实际，制定本实施方案。
       一、总体要求
       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中纪委十九届六次全会精神、省十二次党代会精神、省供销社八代会精神，以党的政治建设为统领，坚持以上率下，以班子带基层、以机关带系统、以领导带党员，坚持把创建清廉企业作为重要抓手，将全面从严治党与企业改革发展、企业治理有机融合起来，着力构建管党治党责任落实体系、权力运行制约体系、干部管理监督体系，扎实推进新时代廉洁文化建设，推动盐业党的建设更加有力，干事创业氛围更加浓厚、企业运行更加规范、党员干部廉洁意识更加牢固，清廉文化纪律深入人心，为集团公司全方位推动高质量发展提供重要支撑。
       二、创建目标
       通过开展清廉企业建设工作，与公司改革发展同步对接、与经营管理深度融合，做到“两手抓、两手硬”，重点实现以下目标:
       （一）健全完善一批制度。认真贯彻落实巡视整改、审计整改的工作要求，针对全系统工作中存在的制度漏洞，建立健全各项制度管控体系。
       （二）解决一批突出问题和难题。加大工作力度，强化协同配合，研究解决困扰全系统改革发展的突出问题、经营难题和法律纠纷，促进集团公司实现高质量发展。
       （三）挖掘一批典型案例。认真开展作风纪律整顿工作，严厉查处突出问题和反面典型，依规依纪依法处理，形成警示震慑。
       （四）完善一批监督机制。健全廉洁风险排查防控责任机制，完善集团公司纪委、法务风控、监事会工作制度。进一步提升监督合力，狠刹各种不良风气，严肃查处各类违规违纪违法问题，使监督更加有效。
       三、主要措施
       (一)突出政治引领作用，着力夯实企业发展根基
       1、提高政治判断力，做政治上的明白人。企业党员领导干部要做到心中有魂、脚下有根，不断涵养政治定力。坚定政治信仰，始终把理想信念作为“总开关”，把政治立场作为“主心骨”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终做到头脑清醒、眼睛明亮。严守政治纪律和政治规矩，以查处的张步东、杜建华、王建文严重违法违纪案件为典型，扎实开展“以案促改”警示教育活动，引导党员干部增强组织观念、纪律意识、法治意识，坚决做到不越雷池、不踩红线。
       2、提高政治领悟力，做学思用的践行者。党员领导干部要对党的创新理论、重大理论观点、重大决策部署、重大战略思想深学细研,特别是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,真正把学习成果转化为实践成果。要坚持开展党史学习教育,加强思想引导和理论辨析，不断强固信仰之根、补足精神之钙。坚决贯彻落实省供销社党组决策部署,结合山西盐业实际，加快推进“五个转变”，促进企业高质量发展。
       3、提高政治执行力，做抓落实的实干家。全系统党员领导干部要讲政治、讲大局、讲奉献，不能做“坐而论道”的“清谈客”，而要做“躬身践行”的实干家，坚持以上率下、对表对标,严格执行上级决策不搞变通、坚决落实工作要求不打折扣，确保集团公司党委决策部署在全系统落地生根。
       (二)紧盯重点领域环节，着力推进清廉企业建设
       1、坚持党的领导和完善公司治理相统一。要研究制定集团公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确党在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，从组织上制度上机制上确保党委的领导地位。厘清党委与董事会、监事会、经理层等其他治理主体的职责边界，制定各治理主体议事规则,构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的集团公司治理结构,依法治企、合规管理,构建企业内部廉洁防控体系，不断完善现代企业管理制度。
       2、构建科学高效的综合监管体系。要积极探索构建党委领导、纪委统筹,监察审计、法务风控、财务计划风险管理协同联动的监督体系,建立风险排查评估、监测预警、风险化解工作机制，促进党内监督和法人治理监督有机融合。建立健全企业信息公开制度，确定主动公开的信息内容，积极稳妥推进企业信息公开工作，不断促进权利运行公开透明。
       3、完善监督体系，加强对“一把手”等关键少数的监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，完善党委全面监督、纪律专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。认真落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，不断加强对“一把手”落实全面从严治党“第一责任人”情况、贯彻执行民主集中制情况的监督检查。坚持“三重一大”集体研究决策，严格执行单位主要负责同志“末位表态”等制度。
       4、常态化开展清廉教育活动。坚持经常性教育和集中教育相结合、正面典型教育和反面警示教育相结合,建立常态化宣传教育机制。要结合“三会一课”和主题党日活动开展经常性党纪法规学习和反腐倡廉教育,党委理论学习中心组要发挥示范作用，丰富宣传教育活动载体,推动“以清为美、以廉为荣”的价值取向和清廉文化建设。
       5、强化重点领域专项检查。在项目投资、物资采购、资产管理、选人用人等重点领域，严格执行民主集中制要求，完善“三重一大”决策监督机制,构建科学、规范、透明的工作程序,建立全过程监督体系，扎紧制度的笼子。要定期分析研判重点领域存在的廉洁风险,依规依纪依法办理相关问题线索与信访举报，对涉嫌违规违纪的问题线索快查快办，发挥以案示警、以案释纪作用。
       (三)打造清廉有为干部队伍，营造风清气正发展环境
       1、树立选人用人正确导向。坚持党管干部原则，突出政治标准，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格落实“凡提四必”，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。坚持问题导向、靶向发力，持续加大优秀年轻干部选拔培养力度，优化中层领导干部结构配备，充分发挥干部职工积极性。大力选拔敢担当、勇负责、善作为的干部，切实把敢于管党治党、善于治企兴企的优秀干部选出来、用起来，以正确用人导向引领干事创业导向。严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，防范和纠正选人用人上的不正之风。
       2、驰而不息深化作风建设。认真执行中央八项规定精神及实施细则，盯牢重要节点、重点领域，严厉查处顶风违纪问题，坚决防止反弹回潮。认真开展全系统作风纪律整顿工作，严格执行党的组织原则，严格落实请示报告制度，严肃处理该报告不报告，或者弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下等对组织不忠诚不老实的人和事。以查处的违法违纪典型案件为警示，用身边事教育身边人，持续净化优化盐业系统政治生态，严肃工作纪律，改进集团公司工作作风，竭力摒弃“庸懒散拖浮”的不正之风，大力纠正形式主义和官僚主义，反对特权思想和特权现象，开创盐业系统“风正、气顺、心齐、劲足”的良好局面。
       3、强化对年轻干部教育管理监督。加强严格的党内政治生活锻炼，教育引导年轻干部继承弘扬党的光荣传统和优良作风，树立正确的价值观、权力观，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，提高拒腐防变免疫力。强化日常教育管理监督，逐步建立健全常态化的教育培养机制，教育引导、鼓舞激励年轻干部努力成为党和人民忠诚可靠、组织和群众真诚可信的优秀干部。
       4、建立党员干部清廉动态研判机制。摸排重点岗位、关键岗位的廉政风险点，制定针对性防控措施，发现苗头性问题及时批评教育，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。及时更新干部廉政档案，加强对干部廉洁情况综合分析，动态掌握干部廉洁从政情况，精准实施政治“画像”，强化对干部清廉情况的跟踪分析，对维护政治生态不力、“污染源”清除不彻底的单位和个人，按规定严肃问责。
       5、持续保持惩治腐败高压态势。深入推进盐业系统关于省纪委监委纪检监察建议的整改落实工作，深刻剖析张步东、杜建华、王建文严重违纪违法案件的发生方式、特征和表现，有针对性、靶向性、目的性地重点排查投资密集、资源集中的领域和关键环节可能存在的风险点、漏洞点、空白点，梳理汇总形成清单，制定措施明确责任，通过工作落实责任化、规章制度标准化、监督指导长效化、风险管控精准化和警示教育常态化相结合，建立权责清晰、流程合规、管理科学、运转有序的企业管理运营制度体系、执行体系和监督体系，补齐制度短板，完善制度体系，全面巩固专项整治、巡视整改、审计整改、从严治社等阶段成果，不断提高盐业系统及时发现和应对新问题新动向的能力，为盐业系统改革发展、资产保值增值提供有力保障与支撑。
       （四）营造崇廉尚廉守廉氛围，弘扬新时代廉洁文化
       1、培育清廉价值理念。认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化，夯实清正廉洁思想根基。深化党的光荣传统和优良作风教育，强化党内政治文化主导地位，传承伟大建党精神，结合“扁担精神”“背篓精神”，弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。注重家庭、家教、家风建设，领导干部以身作则，处理好公与私、小家与大家、个人与群众的关系，管好身边人，自觉传承好红色家风。
       2、组织开展清廉文化建设活动。党政主要负责同志要带头讲廉政党课，常态化开展党规党纪教育和法治宣传教育，健全警示教育制度，筑牢拒腐防变思想防线。充分发挥党内政治生活、干部教育培训的思想教育作用，把德政教育贯穿其中，引导领导干部明大德、守公德、严私德。坚持用身边事教育身边人，分策分类靶向开展警示教育，充分发挥“追责一个、警示一片”的警示作用。
       四、组织保障
       （一）加强组织领导。企业清廉机关建设在集团公司党委领导下进行，成立工作专班。各单位党组织要履行好清廉建设的主体责任，切实把清廉建设作为一项重要政治任务来抓，研究制定工作方案和落实举措，确保与盐业各项工作统筹考虑、协调推进。党组织负责人要认真履行第一责任人职责，当好“施工队长”，领导班子其他成员要履行好“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实。工作专班成员要加强信息沟通，互相配合、高效运转，对各项工作提前介入、主动对接，确保方案各项目标任务落到实处。
       （二）严格督查考核。把清廉企业建设作为各项督查检查工作的重要内容，及时发现和处置各单位各部门重视不够、推进不力以及落实不积极、配合不到位等问题。认真总结推广典型和样板经验，形成以点带面、整体推进的工作态势。将清廉企业建设纳入年度目标考核评价体系，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。
       （三）营造浓厚氛围。利用门户网站、微信公众号等平台，加强对清廉企业建设的广泛宣传，增进全系统党员干部对清廉机关建设的认同支持，形成全系统合力推进清廉企业建设的良好局面。